随着《金融业关键信息基础设施国产化落实计划（2024-2027）》的纵深推进，叠加《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号文）等政策落地，金融信创已从技术迭代升级为关乎国家安全与行业发展的战略命题，合规底线的清晰界定，为金融机构核心系统迁移指明了方向。
政策框架：阶梯式推进与刚性约束的叠加
金融信创的政策体系以“三阶段渐进式”框架为核心，构建起时间明确、要求具体的推进路径。根据《金融业关键信息基础设施国产化落实计划（2024-2027）》，2024年办公系统替代已全面完成，2025年核心系统替换试点启动，2026年迎来核心系统迁移的全面推进阶段，2027年将实现全行业核心系统国产化。这一时间表将2026年推至改造关键节点，核心系统迁移的进度与质量，直接决定金融机构能否满足监管要求，守住业务存续的底线。
监管层采用“白名单+负面清单”的双重管理模式，为合规划定了清晰边界。华为鲲鹏、银河麒麟等23家厂商的产品纳入采购目录，构成合规采购的核心范围；严禁采购未通过等保三级认证的外资通讯设备，则从源头封堵不合规风险。值得注意的是，政策对核心交易通讯的定义覆盖交易指令生成、传输到确认的全链路，涵盖电话交易系统、对讲机集群等7类设备，彻底切断传统外资品牌的依赖路径，倒逼金融机构制定精准的替换计划。
合规核心：三重标准与安全底线的双重坚守
2026年核心系统迁移的合规底线，集中体现为国办34号文明确的信创产品三重核心标准，这成为金融机构采购与改造的根本遵循。核心技术自主无依赖是首要前提，要求实现底层芯片、操作系统、数据库到应用软件的全链条自主研发，彻底摆脱国外技术掣肘，拒绝“贴牌式国产”的伪信创产品。安全防护体系化是核心保障，产品需具备防攻击、防泄露、日志审计等全维度能力，必须通过权威机构测评，确保源代码可审查、数据存储在境内，从源头规避安全漏洞。生态适配全兼容是落地关键，单一产品无法构成合规信创，必须完成与国产主流软硬件的协同适配，融入龙芯、飞腾芯片与麒麟、统信操作系统构建的成熟生态，保障系统稳定运行。
业务连续性与系统安全是监管划定的生存底线。《金融基础设施监督管理办法》明确规定，金融基础设施运营机构若未能保障关键性业务连续性，将面临监管处置，情节严重者依法退出市场。外资系统存在的架构不适应、安全协议不匹配、运维响应滞后等“三重不适应”问题，已无法满足金融交易需求，合规改造既是监管要求，更是金融机构保障自身运营的必然选择。
实施路径：技术路线与资源保障的协同推进
核心系统迁移的合规落地，需要科学的技术路线与充足的资源保障作为支撑。在技术选型上，行业已形成高度共识：硬件层以华为鲲鹏920芯片为核心，操作系统首选银河麒麟V10，中间件采用东方通TongLINK/Q，这一组合已通过人民银行组织的1372项压力测试，成为合规迁移的主流方案。中国进出口银行等机构的采购实践，也印证了这一技术路线的可行性，为行业提供了可复制的选型参考。
迁移实施遵循标准化流程，涵盖需求分析、产品选型、环境部署、功能测试、压力测试、并行运行、单轨切换七个关键阶段，整体周期18-24个月。其中，并行运行阶段需持续6-12个月，确保新旧系统无缝衔接，实现零业务中断。交通银行“双轨并行”的实践提供了成功范例，通过保留外资系统作为应急备份，新建国产化语音交易系统，采用自研框架实现双系统切换，在高频交易场景中将传输延迟控制在50ms以内，兼顾了合规要求与业务效率。
资源保障为合规迁移注入动力。央行科技创新和技术改造再贷款额度已增至8000亿元，利率1.5%，贷款期限1年可展期两次，有效缓解金融机构资金压力；采购国产设备可享受最高15%的所得税抵免，进一步降低改造成本。这些政策工具与技术路线协同发力，为金融机构守住合规底线提供了坚实支撑。
结语
2026年，金融行业核心系统迁移的合规底线，既是监管划定的红线，也是金融机构实现安全发展的生命线。从政策框架的刚性约束，到合规标准的精准界定，再到实施路径的协同推进，合规已深度融入核心系统迁移的全流程。金融机构唯有精准把握政策要求，坚守核心技术自主、安全防护到位、生态适配兼容的底线，依托成熟的技术路线和充足的资源保障，才能在这场关乎金融安全的攻坚战中稳步推进，为2027年全行业核心系统国产化奠定坚实基础，最终实现金融安全与高质量发展的双赢。